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掛帆濟滄海 敢為天下先
1983：中國首家股份合作制企業在台州溫嶺誕生
求是維新欽合股，牧南一企著先鞭。
斷金其利春潮湧，競引千帆傲海天！
緣起：1983 年 1 月 8 日，溫嶺縣澤國區牧嶼公社牧嶼村的陳華根、王華森等 4 位村
民，籌資 9000 元，提出了“溫嶺縣牧嶼公社牧南工藝美術廠”的開業登記申請。同年
1 月 15 日，經溫嶺縣工商行政管理局核准登記，牧南工藝美術廠成為中國第一家股份
合作制企業。隨後，台州股份合作企業蓬勃發展。經過 35 年拼搏，昔日獲批的這家股
份合作制小企業，已成長為擁有台州寶利特鞋業有限公司、浙江寶利特新能源股份有限
公司、浙江寶利特進出口有限公司、溫嶺市匯寶再生資源有限公司、寶利特典當行有限
公司等 5 家全資和控股企業的大型民營企業集團——寶利特集團。企業年產 1600 萬雙
皮鞋、出口 108 個國家和地區，年銷售產值曾高達 5.1 億元，並先後獲評“中國馳名商
標”、“國家免檢產品”、“國家出口免驗產品”等。
1986：中國首個股份合作制政策檔在台州黃岩出臺
回天巧制定心丸，不教魚龍擱淺灘。
萬裡征程增動力，且從橘邑認金鞍！
自 1986年 10月 23日，中共黃岩縣委、黃岩縣人民政府以驚人的膽識和超前的眼光，
出臺了《關於合股企業的若干政策意見》，掀起了一場關於企業組織形式和經濟形式創
新改革的熱潮。這是全國第一個由地方黨委、政府正式頒佈的推行股份合作制的“紅頭
檔”。 該檔以明確的政策導向消除了民間顧慮，對當時的集資企業做出了明確的規範、
引導，從而有效統一了幹部群眾的思想，讓廣大創業者吃了一顆“定心丸”，促使當地
股份合作制企業得以迅猛發展，也使得台州民營經濟掀開新的歷史篇章。此後的實踐，
更印證了黃岩這一正確抉擇。1997 年，黨的十五大把股份合作制定義為社會主義公有
制多樣化實現形式的一種，股份合作制第一次寫進全國黨代會報告，正式載入史冊。
1987：中國首家縣級民航站在台州黃岩落成
拉近天涯暨遠朋，敢施久策育銀鷹。
曾經地僻台州路，一舉翻身譽九層！
說明：經中共台州地委、行署及中共黃岩縣委、縣政府努力爭取上級及軍隊支持，
1987 年 9 月 15 日，中央軍委、國務院以國函 [1987]157 號檔批准海軍路橋機場為軍民
合用機場。10 月 24 日，中共黃岩縣委、縣政府通過民間集資籌建、爭取外商支援等方
式，創造性地建立了全國第一家由縣級單位創辦的地方民航站，填補了當時全國縣級
辦民航站的空白。當時，黃岩的對外貿易已在全省縣一級名列前茅，但由於交通基礎設
施落後，嚴重制約了當地經濟特別是對外貿易的發展。同年 12 月 2 日，黃岩民航首個
航班正式“起飛”。黃岩民航站的建成，為台州在改善經濟發展環境、擴大對外開放、
提高區域綜合競爭力和城市知名度等方面做出了積極貢獻。該機場即如今台州機場的前
身，現已成為台州立體交通網絡中的重要一環。
1988：中國首個黨的代表大會常任制工作試點花落台州椒江
苔花如米悄萌芽，常任擔當實可誇。
旗下為民同執政，港城散出滿天霞！
解：黨代會常任制試點是台州承擔的國家級黨建工程。1988年 12月，經中組部同意，
浙江省委批准，椒江（時為台州地區椒江市）在全國率先試行了黨代表大會常任制，是全國最早進行試點的單位。30 年來，椒江積極探索並堅持、完善了以党的代表大會代
表任期制、黨的代表大會年會制、區委會負責制為基本內容的黨代會常任制制度體系和
運行機制。從 2002 年起，台州進一步在市本級、9 個縣（市、區）和所有鄉鎮全面試
行黨代會常任制，在全部街道試行黨員代表會議常任制度，形成了市、縣、鄉三級聯動
的運行機制，使台州成為全國第一個全面推行常任制的地級市，並在理論層面、制度層
面和實踐層面不懈探索創新、深化提升，黨代會常任制從萌芽到發展成熟，形成了富有
特色的“台州模式”，有效推動了黨委決策方式的創新、代表履職方式的創新、黨內監
督方式的創新。2007 年，党代會代表任期制被寫入黨的十七大報告和《中國共產黨章
程》，成為黨內民主的生動實踐。
1997：中國首家教育股份制民辦學校在台州椒江建成
教依民辦勇揚旌，一座瑤城眾志成！
樂善樂真還樂學，廿年碩果證多贏。
解：1996 年 10 月，台州市椒江區借鑒經濟領域改革與發展的成功經驗，大膽提出“教
育股份制”構想，並就組建“書生教育實業有限責任公司”和“書生中學”的方案開
展可行性論證。同年 12 月，該區採取邀請 32 個企事業單位和個人共同入股的方式，集
資 1000 多萬元，成立“書生教育事業有限公司”，由公司投資籌建“書生中學”，並
以股本金作為學校基建工程的啟動資金。1997 年 8 月 25 日，全國首家以股份制方式籌
資的民辦學校——書生中學建成，學校占地 100 畝、建築面積近 3 萬平方米、投資額達
7600 萬元。如今，書生中學在國內民辦教育界享有較高聲譽，先後被國家、省、市授
予“全國先進民辦學校”、“全國民辦教育先進集體”、“浙江省一級重點中學”。該
舉措積極籌資興學途徑，引入有效的資本組織方式、辦學能人——教育改革家魏書生和
有效的學校法人制度，打破了國家包辦教育的局面，促使了“多樣化辦學模式”的形成，
為多種生產要素的優化組合提供了一個有效的制度框架，它所具有的“高效率的籌資功
能；完善的法人治理結構和穩定安全的資金保障措施”等特徵，既激發了台州市民辦教
育的活力，也有力地推進辦學主體多元化和辦學模式多樣化的改革試驗，已成為中國大
陸民辦教育發展中一種重要的制度設計。
1997：中國首家民營汽車製造廠在台州臨海創辦
造了冰箱誓造車，當年拼搏意何如。
而今吉利名天下，書福鴻圖實不虛！
解：1997 年 3 月，曾製造出全國第一輛踏板摩托車的吉利控股集團，在台州臨海籌建
了吉利波音汽車製造有限公司，後改名為浙江豪情汽車製造有限公司，從此吉利涉足汽
車製造業，開創了民營企業生產汽車的先河。1998 年 8 月 8 日，吉利自主研發的第一
輛汽車――吉利•豪情二廂轎車在臨海正式下線，1999 年 2 月開始批量生產豪情系列
汽車。2001 年 11 月，公司生產的二廂車登上國家經貿委發佈的車輛生產企業及產品公
告，成為中國首家獲得轎車生產資格的民營企業。在“汽車狂人”李書福的帶領下，經
過連續多年實現跨越式發展，吉利汽車已成為中國自主品牌頭名。2003 年 1 月 28 日，
中國首款國產跑車——“吉利美人豹”正式下線。這是中國第一輛具有完全自主智慧財
產權的都市跑車，並獲 “中國工業設計創新特別獎”。2010 年 3 月 29 日，吉利以 18
億美元成功完成對富豪的 100% 全資收購。2017 年，吉利集團營業額約 2700 億人民幣，
全球納稅約 346億，其在中國境內納稅 183億。憑藉綜合實力與高精尖的自主研發技術，
吉利汽車 2017 年銷量超 124 萬輛，其成長速度成為“傳奇”。2018 年 2 月 24 日，吉
利集團通過旗下海外企業主體收購賓士母公司——戴姆勒股份公司 9.69% 具有表決權的
股份，又成功使吉利成為戴姆勒集團的最大股東。
2006：中國首家“民營銀行”在台州路橋誕生
總理由衷贊泰隆，幫扶創富積豐功。
金融普惠非難事，銀企雙贏活水逢！
解：浙江泰隆商業銀行的前身是 1993 年 6 月 28 日憑藉兩間租賃小屋、七名員工、一百
萬註冊資本成立的台州市泰隆城市信用社。2006 年 8 月 15 日，經中國銀行監督管理委
員會批准，泰隆城市信用社成功改建成浙江泰隆商業銀行 ,成為我國首家“民營銀行”。經過 25 年的艱苦創業，泰隆已發展成為一家綜合實力雄厚的、致力於小微企業金融服
務的商業銀行。目前該行擁有 7600 多名員工、300 多家分支機搆，已累計向小微企業
發放貸款 380 多萬筆、9800 多億元，其各項經營管理指標在國內同類金融系統中位居
前列，為小微企業融資難這一國際性的“麥克米倫缺口”提供了中國式解答，從而業界
被稱為“草根金融”、“泰隆現象”。 泰隆銀行 5 次被中國銀監會評為“小微企業金
融服務先進單位”。2014 年 11 月 21 日，國務院總理李克強在考察泰隆銀行時，對該
行長期致力於小微企業金融服務給予高度評價，總理說：“小微企業是就業的主力軍，
我們要發展泰隆這樣的銀行，才能為中小企業、小微企業提供真正的支援和服務。”地
方小法人金融機構在台州迅速崛起，成為中國金融界高度關注的對象。成為我國金融制
度的創新銀行典範，有效滿足了大批中小企業的資金需求。
2015：中國首個官方小微金融指數——台州樣本出爐
小微指數實珠璣，識變從宜每鑒機。
民企金融長健碩，曙光先照振霞衣！
解：2015 年 11 月 7 日，由台州市人民政府發起，浙江（台州）小微金融研究院與浙江
工商大學聯合開發的小微金融指數（台州樣本）正式發佈。自 2015 年台州被國務院確
定為“國家級小微企業金融服務改革創新試驗區”後，率先在全國建設信用資訊共用平
臺、設立信保基金，創建浙江（台州）小微金融研究院，並成為全國首個商標專用權質
押登記受理點，努力為全國提供小微金改經驗。領先全國發佈首個小微金融指數，是台
州小微金融改革的重要成果。該指數的基礎資料來自於台州市金融服務信用資訊共用平
臺，並從 50 萬家市場主體中篩選出 34 萬家有效樣本。其發佈地定於上海市中國金融資
訊中心，經過兩年多的運行，業已形成每月資料更新，每個季度向社會公佈一次的制度，
小微金融指數（台州樣本）已成為全國小微企業融資狀況的晴雨錶，這無疑進一步展示
和分享了台州小微金融改革成果，提升和擴大台州小微金融改革的影響力。
2016：台州成為中國首個實施全域性行政覆議體制改革的設區市
為政長宜知失漏，妙從覆議朗求真。
千和萬合親民道，法治台州氣象新！
解：2016 年 12 月 13 日，台州市行政覆議局掛牌成立，這是全國第一個施行全域性覆
議體制改革的設區市的行政覆議局，自此既為群眾申請行政覆議提供了更為便利的政策
性環境，也為台州建設獨具魅力的“山海水城、和合聖地、製造之都”提供了可靠的法
制保障，更標誌著台州在行政覆議改革方面走在了全省乃至全國的前列。基於一方面，
國家《依法政府建設實施綱要（2015-2020 年）》明確提出“要積極探索整合地方行政
覆議職責”；另一方面，鑒於 1999 年《行政覆議法》施行以來，隨著法制宣傳的深入
推進和行政覆議管道的不斷暢通，越來越多的矛盾糾紛需要通過行政覆議來解決，為深
化此項工作，台州加快建設法治政府，率先組織實施了全域性行政覆議體制改革。2016
年，台州躋身中國法治政府建設前十強；2017 年，台州在中國法治政府建設評估中排
名列全國第 16 名。
2016：中國首條民資控股鐵路（杭紹台鐵路）在台州開工
生雞借蛋弈高棋，國有民營至策施。
杭紹台中添捷徑，乘風圓夢正當時！
解：2016 年 12 月 23 日，全國第一條由政府和社會資本合作、並由民資控股的鐵路——
杭紹台鐵路 PPP 項目開工儀式在台州天臺縣舉行，從而使杭紹台鐵路台州段九龍山隧道
工程建設正式拉開帷幕。該專案估算總投資 462 億元，其中靜態投資 416 億元，是國家
首批引入社會資本參與建設的 8 個鐵路示範項目之一，也是我國首條由民營資本絕對控
股的高鐵 PPP 項目，更是迄今為止單個項目投資總額最大的 PPP 項目，將作為社會資本
參與交通等重大基礎設施建設、運營管理的樣板工程予以精心打造。據瞭解，該專案前
期工作系由浙江省發改委委託台州市人民政府牽頭推進，從預可研評審到工程可行性報
告獲批僅用了 8 個月，至第 9 個月實現先行段開工，被業界譽為創造了中國高鐵史上的
台州力度、台州速度和台州經驗。
( 徐中美 /台州市 )
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