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 五水共治為浙江省近年來大力推展之 水環境改善工程,包括綜合治污水、科學 防洪水、生態啟動水(排澇水)、安全保供 水及全社會抓節水。義烏市為推動此項工 作,在市政府成立五水共治辦公室,由駱 華勇副市長擔任主任,原環保局何占奇局 長擔任副主任,共編列 200億人民幣,大 力進行改善工程。
綜合治污水主要工作為:清三河、兩 覆蓋及兩轉型。清三河為通過重點整治黑 河、臭河、垃圾河,希望到2015年能達到 水體不黑不臭、水面不油不污、水質無毒 無害的河川水質。兩覆蓋指將全市城鄉污 水處理設施全覆蓋,以及將農村污水處理 基本覆蓋。兩轉型包括工業轉型與農業轉 型。工業轉型包括大力開展電鍍、印染、 造紙、化工、製革等重污染行業整治,綜 合考慮工業用地、用電、用水、能耗及排污等因素,進行產業轉型升級,以量化考 核、綜合排序和分行業排序,對排名較後 的企業依法實施綜合整治措施與輔導轉型 升級,並加強含磷廢水之排放專項整治。 農業轉型則要以生態化、集約化方式,推 行種養業、畜牧業的經營管理,並將污染 物集中與妥善處理,控制農業所造成的面 源水污染問題。到2014年底,要將全市生 豬存欄量從2012年底的27萬頭減少到12萬 頭。
科學防洪水主要工作為:強庫堤、建
樞紐及治河川。強庫堤按照「發現一處,
除險一處」的原則,切實解決水庫山塘之
風險與隱患,並結合新農村建設營造水景
觀,美化農村環境。按防洪標準和生態景
觀需求合理加固堤防,提高基本防洪頻率
,以增加對重點易澇區域、重要工程基礎
設施等的有效保護。建樞紐指實施義烏江
綜合整治,適時啟動白沙湖生態濕地、白
岸頭攔河壩、月亮湖濕 地和雙江湖等水利
樞紐工程,有效提升城市的防洪調蓄能力
和生態功能。治河流之重點為對義烏江、
航慈溪、洪巡溪、大陳江等四條河流進行
全線治理,固堤疏流,增加河道之橫斷面
,確保河道安全行洪。河道治理以生態化
設計為原則,以維護河道水生態系統。
生態排澇水主要工作有:織水網、疏
通道及重強排。織水網按照引得進、流得
動、排得出的要求,增強水體流動性,提
高水環境的承載能力,構建良好的水生態
系統,加快實施城市內河水系啟動工程。
疏通道係指嚴格查處非法佔用河道水域的
行為,全面清理涉河障礙物,提高河道引
排能力,積極開展河道水系兩側的綠化美
化工程,打造綠化生態網。重強排為在城
市內河與義烏江的主要入江口建設排澇站
,確保在短歷時強降雨情況下,城市內河
洪水排出順暢,義烏江水不倒灌。
安全保供水主要工作有:護水源、聯管網及外引水。護水源項目有加強飲用水
源地保護,完善飲用水源綜合治理,嚴格
落實飲用水庫禁泳禁漁規定,強化源頭污
染控制,全面、 有效、持續地推進水源地
保護;開展城市備用水源地建設,提高城
市供水應急能力。聯管網包括建設完成江
東水廠、義南水廠,全面完成城鎮供水管
網工程建設,進一步提高自來水普及率,
改善農村居民飲水條件;實施城市供水管
網與鎮街水廠管網聯通工程,構築城鄉一
體化供水格局,提高城市供水抗風險能力
。外引水主要為從東陽引水的問題,進一
步加強與周邊縣市的溝通對接,開闢境外
引水新途徑。
全社會抓節水之主要工作有:再生水
、興技術及建機制。再生水指推展中水回
用和分質供水工程建設,研擬分質供水和
中水回用政策,加快中水回用工程試點建
設。興技術有加強農業節水,調整農業生
產結構和佈局,加大推廣薄、噴、滴灌節
水新技術;加強工業節水,加快生產設備
節水技術改造,積極建設水迴圈使用設施
,提高水資源重複利用率。建機制為落實
用水定額管理,研擬階梯水價制度,完善
地下水管理制度,建立健全節水政策制度
體系。
若以工程經費來看,境外引水工程( 預計投資78億元)、義烏江綜合治理工程 (預計投資48億元)及城鄉水生態修復工 程(預計投資20億元)為三項最大工程, 佔總經費73%。
境外引水工程含小規模引水量3,000- 5,000萬方,大規模引水量1-1.5億方。積 極開展對接,努力爭取省政府支持義烏實 施境外跨流域、大規模引水,徹底解決義 烏水資源緊缺問題。
義烏江工程即義烏江「一江、兩岸、三湖」工程。一江(義烏江堤防工程建設 )工程重點實施義烏江40km幹堤加固;兩 岸(義烏江兩岸綠化、景觀等建設)工程 重點實施江濱五公園和義烏江左岸環城南 路至徐江橋段綜合治理;三湖(從上游至 下游依次為白沙湖、雙江湖、月亮湖)工 程重點實施白沙湖生態濕地、白岸頭攔河 壩、月亮湖濕地和雙江湖水利樞紐建設。 以義烏江綜合治理帶動22條支流治理。加 快排澇工程建設,重點實施城南河、洪溪 、楊村溪入江口排澇站工程。
城鄉水生態修復工程為從引義烏江水 入庫入城,打造白岸頭攔水壩—洋塘生態 濕地—城北濕地公園—城南河、城中河、 城東河、東青溪和長堰水庫—香溪—銅溪 等兩條城市內河循環系統,形成城市水系 貫通聯網格局,重建城鄉水系統和水生態 ,加強河道兩側生態綠化和親水走廊建設 。實施岩口湖等8個生態濕地工程建設。
其他重要工程尚有:污水處理廠及基
礎設施提標改造工程、農村污水污染治理
工程、工業污染整治工程、水庫除險加固
工程、中小河流治理工程、城鄉一體化供
水工程及節水工程。
五水共治計畫相當完整,涉及層面甚 廣,工程經費龐大,筆者建議針對主要工 程採購項目進行工程效益分析及採用PDCA (規劃Plan,實施與運作Do,檢查Check, 管理階層審查Act)循環式管理理念執行。 建議除現有工作團隊外,另聘學術、工程 實務及社經專家數十位共組顧問團,每年 (或每半年)由市長召開一天半會議,由各 專案計畫向顧問團報告進度及出現之瓶頸 與困難事宜,由顧問團以半天時間整理出 一份評估及建議報告,直接向市長及五水 共治辦公室說明,以提升五水共治計畫之成效。
(駱尚廉∕義烏同鄉會名譽理事長)
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