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「上海維新」以2010年的上海世博會為標竿。此為2007年三月底發布的世博園區完成後的示意圖,象徵著上海要藉此「破舊立新」 |
轉型中的上海,一度徘徊十字街頭,如今新領導班子確立,一個無論在制度或施政上的「破舊立新」正在興起。
從上世紀九○年代以浦東開發開始的「上海熱」,已逐步淡出舞台;以2010年世博會為標竿的「上海維新」正粉墨登場。
現在的「破舊立新」當然不是文革式語言,巧合的是,與四十年前「破四舊、立四新」的中國式口號一致,都在「四」字上做文章,甚至成為上海的新願景。
四個中心
定為國際經濟、金融、貿易、航運中心。
早在1992年,中共十四大就以國家戰略高度,把上海定位為國際經濟、金融、貿易、航運中心的大都會,也就是「四個中心」。
2006年「兩會」時,胡錦濤率先拋出「四個率先」的方法論,要求上海率先轉變經濟增長方式、率先提高自主創新能力、率先推進改革開放、率先構建社會主義和諧社會,最後,一舉掃除眼前「立四新」的重重障礙。
履新上海六十天的新領導人習近平,在胡錦濤確立的「四個率先」政治路線上,提出「四個放在」的定格策略,誓言未來五年的上海將「放在」中央定位的戰略、經濟全球化、全國發展的大格局及長三角總體發展的部署中間來思考和謀劃。
四維空間
定格四個放在,保證中央政策暢通無阻。
習近平這一施政綱領,立刻被媒體形容為:未來上海發展的「四維空間(即四度空間)」,簡單一句話就是上海如何迎接全球化和中國崛起。
從四個中心、四個率先到四個放在的邏輯發展看。而今「四個放在」的緊箍咒,把上海這只「孫猴子」定格框起來,用來保證中央政策暢通無阻。
首先是上海不再與江浙爭奪一般的製造業。2003年由陳良宇、韓正主導的招商引資「馬其諾防線」(上海西郊173平方公里,旨在截堵外資進入江浙的工業園區),徹底瓦解。
現在不僅讓江浙魯皖贛,甚至遠到東北各省都搶進上海招商,形成東中西產業大轉移運動;且更與安徽鳳陽合作圈地數千畝,主動替上海廠商的外移活動服務。最近有相當數量的老台資企業也搭上便車,開始向內地擴廠,再創「第二春」,都與此一政策氣候有關。
從現在到2008年、2010年,世界級的杭州灣大跨橋、連通蘇南(常熟)與蘇北(南通)的長江大橋和貫通上海—長興島—崇明島和蘇北(海門、啟東)的隧道、橋梁都將陸續通車,更進一步融合蘇浙滬。
至於滬杭磁浮列車計畫停擺,一時間雖能暫解浙滬間的齟齬和收割近期東亞經濟外交上的利益,但對於浦東機場磁浮線的衝擊,以及後續效應值得觀察。
國企重鎮的上海,多年來在上海強勢政府掌控下,政府扮演從運動員、教練,到全方位的裁判角色,弱化了民營企業在市場上的健康發展,也使國企控制的大量資源運用效率變得低落(至2006年底,上海國有資產總值達人民幣8,467億元)。
上海只有儘快改革政府,才有生路。通過浦東新區綜合配套改革的先行先試,當中的政府行政管理體制的大更新,勢將引領上海維新事業走向高潮。
破舊立新
力主加強公共參與,拓寬傳媒輿論視角。剛落幕的上海中共九屆黨代會的現場網路直播,拓寬了傳媒輿論的視角,替上海注入新的銳氣,更是十足的「破舊立新」。
習近平為自己的新任期定下二個量化指標,即非公有經濟增加值占全市的比重達到50% 以上,以及第三產業增加值占全市生產比重達到55% 左右,為上海產業結構轉型,劃好了只進不退的紅線。
上海在去年短短一年中炒熱的滬杭磁浮列車和狄斯尼樂園兩大項目停擺的同時,卻同時得到更大的大型飛機製造項目,加加減減,這些都是有形的物質經濟建設。而從體制改革到城市性格變化的無形的文化制度建設,可望從此促成上海脫胎換骨。 |